<bdo id="k178t"><delect id="k178t"></delect></bdo><rt id="k178t"></rt><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><bdo id="k178t"><rt id="k178t"></rt></bdo> <bdo id="k178t"><rt id="k178t"></rt></bdo><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><rt id="k178t"><rt id="k178t"></rt></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><rt id="k178t"><delect id="k178t"></delect></rt><noframes id="k178t"> <noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><bdo id="k178t"></bdo><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt>
當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件

福安市人民政府辦公室關于進一步加強文物安全工作若干措施的通知

來源:福安市人民政府辦公室 發布時間: 2023-02-16 11:32
加大字體 縮小字體 收藏 取消收藏 打印

福安經濟開發區管理委員會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門,各直屬機構:

  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強文物安全工作的緊急通知》(閩政辦發明電〔2022〕19號)、《寧德市人民政府辦公室關于進一步加強文物安全工作若干措施的通知》(寧政辦規〔2022〕7號)等文件精神,經市政府研究同意,就進一步加強我市文物安全工作,提出以下措施:

  一、履行政府主體責任,構建文物保護和安全管理長效機制

  各鄉鎮(街道)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及二十大精神,認真落實習近平總書記關于文物工作系列重要論述和指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,牢固樹立保護文物也是政績的科學理念,切實履行好文物保護和文物安全屬地管理主體責任,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,不斷完善文物安全責任體系。文物所在地鄉鎮(街道)主要領導為省級及以上文物保護單位的安全第一責任人,分管領導為縣級文物保護單位及一般不可移動文物的安全第一責任人。

  ()落實文物工作“五納入” 

  嚴格落實屬地管理責任,將文物工作納入領導班子和領導干部政績考核綜合評價體系,2022年起明確考核指標體系并納入績效考核,督促有關方面履職盡責;納入每年本級財政預算,保障文物安全經費投入;納入平安單位建設;納入文明創建考評體系;納入干部教育體系,充分發揮黨校(行政學校)、黨委(黨組)中心組等陣地載體作用,進一步增強干部文物保護利用意識。

  責任單位:市委組織部、宣傳部(文明辦)、政法委、黨校,市財政局、文體旅游局、效能辦,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()健全文物安全協調機制 

  健全、充實市級文物管理委員會,完善文物保護和安全工作領導機制,加強統籌協調,每年至少召開1次會議,聽取相關情況匯報,研究部署本行政區域文物安全管理和行政執法重點工作,協調解決文物安全存在的問題;各鄉鎮(街道)主要領導每年至少聽取1次文物保護重點工作匯報,協調解決跨區域、跨部門的重點問題。

  責任單位:市文體旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()落實文物安全責任體系 

  市文物管理委員會每年與各鄉鎮(街道)簽訂文物安全責任書,明確屬地責任落實;各鄉鎮(街道)要參照建立文物安全責任體系,組織與各村(居)簽訂文物安全責任書,落實文物安全責任;田野文物等無使用人的不可移動文物,屬地政府為文物安全責任人,加強安全管理。

  責任單位:市文體旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()加強規劃編制和源頭管理 

  市文物行政部門、各鄉鎮(街道)要重視并有計劃地組織編制各級文物保護單位尤其是省級文保單位的保護規劃;依法劃定并公布文保單位的保護范圍與建設控制地帶,并按照文物保護優先原則和“多規合一”要求,將文物保護作為強制性內容納入城鄉規劃實施管理。

  責任單位:市發改局、文體旅游局、住建局、自然資源局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()強化安全督查和責任追究 

  市文物行政部門每年牽頭組織市文物管理委員會相關成員單位對市級政府文物安全和執法情況進行1次督查;對重大文物安全隱患、事故和違法案件掛牌督辦,對不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職等導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的,依紀依法追究有關人員的責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  責任單位:市文體旅游局、公安局,市紀委監委、市人民法院、市人民檢察院,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  二、加大投入,提升文化遺產保護力度

  落實各級文保單位日常經費。市財政每年安排文物保護專項經費100萬元,由市財政分別撥付獅峰寺、黃氏祠堂等2個國保單位每年5萬元、斗面村革命舊址、廉村城堡等7個省保單位每年3萬元日常保養維護經費。撥付獅峰寺、黃氏祠堂國保單位各2名巡查人員的工資報酬外,其他統籌用于全市文物修繕、消防安全、宣傳培訓、日常巡查監管和文物征集等工作。市本級文保單位日常保養維護經費由屬地鄉鎮(街道)承擔。

  責任單位:市財政局、文體旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  三、強化部門監管職責,完善文物保護聯合監管體系

  堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,落實各有關部門文物安全工作職責,形成“政府主導、文旅部門主管、相關部門共管”的文物安全與執法工作格局。

  ()落實部門共管責任 

  各相關部門要加強各自職責范圍內的文物安全日常檢查及監測監督工作,重點履行好包括但不限于如下職責:

  市文體旅游:負責履行全市文物監管職責,依法依規做好文物相關審批和報批手續,督促各相關單位落實文物安全工作,加強《文物保護法》等法律法規及相關知識的宣傳教育,增強全民文物保護意識。督促旅游景區落實安全措施,保護文物及其環境風貌不受破壞。在保證文物安全的前提下,指導各鄉鎮(街道)、各相關單位做好旅游發展規劃,合理利用文物旅游資源。市級文化市場綜合執法機構按照相關規定,落實文物行政執法責任。

  市委宣傳部:負責文物保護宣傳工作。

  市委臺港澳辦:負責配合文旅部門做好全市涉臺類文物保護、利用和管理工作。

  市委黨史和地方志研究室:負責會同文旅部門重點做好革命文物、紅色文化遺存宣傳研究工作。

  市發改局:負責把文物保護事業納入國民經濟和社會發展規劃,做好重大文物保護項目審批工作,按照文物保護管理法律法規要求和基本建設審批權限審批相關基本建設項目。積極向國家申請文物保護專項補助資金。鼓勵文物保護的科學研究,支持開展文物保護管理空間技術應用、科技考古、數字環境考古、不可移動文物地理信息系統建設等領域的合作研究,提高文物保護的科學技術水平。

  市教育局:負責在中小學中積極開展與文物保護法規知識相關的主題教育活動,推動文物保護進校園。

  市民族宗教局:對宗教活動場所遵守法律、法規、規章的情況,建立和執行有關消防、衛生防疫、治安、文物保護等場所管理制度的情況進行監督檢查。把文物宗教場所的安全問題列入宗教工作的重要議事日程,會同其他各有關政府部門,共同依法加強對文物宗教活動場所安全問題的監督檢查和服務管理。

  市公安局:負責會同文物行政部門指導、監督、檢查全市文物安全保衛工作;嚴厲打擊盜掘、盜竊、倒買、倒賣文物等各類違法犯罪活動;配合文物行政部門做好建設工程或農業生產中發現文物的現場保護工作;督促全市公安系統對在偵破各類案件中依法沒收或追繳的文物進行登記造冊和依法依規移交歸口管理,指導文物和博物館等單位開展內部治安保衛工作。

  市民政局:負責做好文物保護類社會組織登記,與業務主管部門、行業管理部門共同做好監管工作。

  市司法局:對文物保護規范性文件進行合法審查,指導和監督全市文物行政執法工作;把《文物保護法》學習宣傳列入普法計劃;配合、指導、督促文物行政部門開展《文物保護法》《寧德市紅色文化遺存保護條例》宣傳普及活動,指導全市文物保護的依法治理工作。

  市財政局:負責設立文物保護專項資金,將文物保護經費列入年初本級財政預算,保障文物保護和安全經費投入;會同市文物行政部門向國家和省、市財政、文物部門爭取文物保護專項經費;加強對文物保護經費的管理和監督,同時鼓勵公民、法人和其他組織依法設立專項的文物保護社會基金。

  市自然資源局:將文物保護納入國土空間規劃審批的重要內容,在審批涉及文物保護的建設用地時,事先征詢文物行政部門的意見,對未落實文物保護措施的建設用地,不予辦理相關手續;對選址處于文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的項目,事先征求文物行政部門的意見,并會同文物行政部門審定建設項目設計方案。在土地儲備時,對可能存在文物遺存的土地,在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫。

  市住房和城鄉建設局:負責督促城鄉建設和大型基本建設工程項目業主落實文物保護法律法規規定,在城鄉建設中配合文物行政部門督促、檢查文物保護規劃落實情況,查處違反文物保護規定工程。負責編制專門的歷史文化名城、歷史文化街區和歷史文化名鎮名村保護規劃,牽頭協調全市歷史風貌的保護工作,配合文物部門開展區域內有關文物安全工作。

  寧德市福安生態環境局:負責將文物保護納入相關建設項目環境影響審批(查)的重要內容,在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,禁止建設污染文物保護單位的建設項目,禁止進行一切可能對文物保護單位造成環境影響的活動;對污染文物保護單位的設施,依法進行查處。

  市交通運輸局、農業農村局、水利局、公路事業發展中心:負責在進行公路建設、農業項目建設、水利工程建設時,事先會同文物行政部門做好工程范圍內可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探、發掘工作,將所需費用列入建設工程預算,并商定建設工程的文物保護措施;項目施工過程中發現文物的,應保護好現場,并及時報文物行政部門處理,不得強行施工造成文物破壞。

  市林業局:負責配合文物行政部門做好林區、濕地范圍內古墓葬、古石刻、革命史跡等文物的保護工作,處理好文物保護與古樹名木、濕地保護的關系。

  市退役軍人局:負責配合文物行政部門指導做好烈士陵園等革命文物保護工作。

  市審計局:負責對文物專項資金、文物項目進行審計。

  市應急管理:負責指導、協調、監督、檢查文物行政部門的安全生產工作,會同市文物行政部門依法糾正、查處文物消防安全措施不到位等問題;指導文物行政部門開展全市文物安全消防宣傳、檢查和演練,處置突發消防事件。

  市海洋漁業局:負責配合文物行政部門打擊盜撈水下文物違法行為;會同市自然資源局及白馬港海事處、賽岐海事處、福建福州港口發展中心寧德分中心把港口碼頭、航標等相關文物保護工作納入海洋、海事、港口發展和監管范圍,落實遺產區、緩沖區相關管理規定。

  市市場監督管理:負責依法辦理文物經營市場主體的工商登記,核發營業執照;負責依法對古玩舊貨市場中文物經營活動進行檢查,對其中未經許可開展的文物經營行為進行配合查處。

  城市管理:負責會同文物行政部門依法糾正、查處文物保護范圍和建設控制地帶的違法建設問題;督導職權管轄范圍內不可移動文物保護范圍和建設控制地帶內違章建筑整治和環境治理,配合文化市場綜合執法部門查處文物違法行為;協調、配合城市公園、綠地管理工作中涉及的文物保護工作。

  市稅務局:負責按照現行稅法及稅收政策規定,落實好博物館、紀念館有關稅收優惠政策,做好稅收優質服務工作。

  市直其他有關單位:根據各自的職責范圍,建立文物保護管理制度,落實本系統文物的保護管理責任,切實履行文物保護和安全職責。

  ()建立執法聯動機制 

  建立市文體旅游、公安、應急、住建、自然資源、生態環境、宗教、海漁等部門(單位)參與的文物行政執法聯席會議制度,每年召開聯席會議不少于1次,研判文物安全形勢,針對主要問題開展聯合檢查或專項整治行動。

  責任單位:市文體旅游局、民族宗教局、公安局、應急局、自然資源局、住建局、海洋漁業局、福安生態環境局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()嚴厲打擊文物犯罪 

  嚴厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬,盜竊田野文物和古建筑構件、盜撈水下文物以及倒賣、走私文物等犯罪活動,嚴厲查處非法交易、收藏文物以及擅自從事文物經營活動,嚴厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環境、影響文物歷史風貌等法人違法行為。文物行政部門與公安、司法機關、市場監管部門及時溝通信息、通報案情、移送案件。

  責任單位:市文體旅游局、公安局、自然資源局、住建局、海洋漁業局、市場監管局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  四、突出直接管理責任,落實文物保護和安全巡查制度

  堅持“誰管理、誰使用、誰負責”,不可移動文物專門管理機構和博物館、紀念館法定代表人、文物所有人或使用人、其他承擔文物保護管理職責的單位負責人,對本單位的文物安全負直接責任。無專門管理機構或使用人的不可移動文物,應根據屬地管理原則由鄉鎮(街道)政府明確安全管理直接責任單位,并報市文體旅游局備案。

  ()健全完善管理制度 

  實行文物安全直接責任人公告公示制度,落實公告公示牌上墻,接受社會監督;所有市級以上文保單位、博物館單位要結合各自特點制定完善系列安全管理制度,報本級文物行政主管部門備案。市級文物行政部門組織對工作完成情況開展專項檢查。

  責任單位:市文體旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()明確日常巡查分工 

  文物管理使用單位要建立安全保衛人員值班備勤機制,切實做到人員到崗,切實做到人員到崗、責任到人,日日有巡查、次次有記錄。市文化市場綜合執法隊伍和鄉鎮(街道)綜合執法力量加大汛期、火災易發時期、重大節假日等安全高危時段的巡查檢查頻次,對發現的安全隱患及時處置。文物行政部門要督促全國重點文物保護單位落實24小時安保值班制度,發現問題第一時間報告并及時處置。鄉鎮(街道)應通過政府購買服務等方式,保障轄區無專門管理機構或管理力量不足的不可移動文物有專人巡查看護。

  責任單位:市文體旅游局、文化市場綜合執法大隊,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()開展定期通報督查 

  文物和博物館單位的上級主管部門要在各自職責范圍內開展安全日常檢查及監督工作,加強對文物安全責任制落實和關鍵崗位、關鍵環節的檢查;市文物部門每季度向市人民政府通報全市文物安全隱患問題整改情況,對限期仍未整改到位的安全隱患問題,抄報市安全生產委員會辦公室。各鄉鎮(街道)文物安全隱患問題整改通報結果納入績效考評察訪核驗結果應用。對于重大文物安全隱患、事故、違法案件和多次通報仍未整改到位的安全隱患問題,由市文物部門提請市政府列為政府督查重要事項,采取領導包辦、專項督辦方式,推動整改到位。

  責任單位:市文體旅游局、民族宗教局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()強化人員業務培訓 

  實行文物安全直接責任人公告公示制度,接受社會監督;文物行政主管部門負責組織對市級及以上文物保護單位、博物館單位的文物安全直接責任人員培訓;各鄉鎮(街道)負責組織對屬地內各級文物保護單位和文物點的安全直接責任人員進行培訓。

  責任單位:市文體旅游局、應急管理局、消防救援大隊、民族宗教局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()加強安全保衛聯動 

  有全國重點文物保護單位的鄉鎮(街道)要將其作為重點單位,納入基層派出所治安巡查范圍?;鶎优沙鏊鶎ζ淙粘1O督檢查范圍的各類文物保護單位,每年至少開展1次日常消防監督檢查。公安機關可根據工作需要在全國重點文物保護單位設立警務執勤點,加強巡邏守護。重點文物保護單位應配備安全管理人員,在公安機關的指導下加強內部安全防范保護工作。

  責任單位:市文體旅游局、公安局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()配備文物管理員 

  各鄉鎮(街道)要明確專、兼職人員負責文物安全和保護工作;市級及以上文保單位要明確崗位職責,做到每日巡查并做好巡查記錄;要落實文物安全報告制度,一旦發現文物安全事件要及時上報。

  責任單位:市財政局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  五、加強專業隊伍建設,提升文物監管部門執法能力

  切實加強市級文物行政部門、文物執法機構和隊伍建設,明確職能配置,確保文物安全管理和行政執法職能落實到位。

  ()加強監管力量 

  加強文物監管力量,促進文物執法職能落實;強化市級文物行政主管部門落實監管責任,確定文物執法督查的專管部門及專職人員,切實履行文物安全監管職責。各鄉鎮(街道)將各級文保單位、文物點的巡查納入網格化管理。

  責任單位:市文體旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()提升隊伍素質 

  強化文物人才專業技能培養。積極組織人員參加上級舉辦的文物安全管理與行政執法培訓班,規范執法行為,提高業務能力,提升執法水平。

  責任單位:市文體旅游局、市委編辦,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  六、深化法治宣傳教育,鼓勵社會力量積極參與

  認真貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制,創新普法宣傳形式,豐富活動載體,扎實推進文物領域法律法規普法宣傳工作,廣泛動員社會力量積極參與文物保護。

  ()強化宣傳教育 

  鼓勵各類新聞媒體、文人鄉賢、專家學者參與研究和挖掘文物歷史文化內涵,通過好欄目、好報道、好文章、好故事等,講好文物故事、闡釋家鄉歷史,將文物保護法的學習宣傳納入普法教育規劃,充分借助“國際博物館日”“世界文化和自然遺產日”等專項主題活動平臺,利用專題展覽、文藝演出、微信等宣傳形式,普及文物政策、法律、法規、執法動態,營造良好的社會法治環境。引導全社會樹立保護文物光榮、破壞文物違法的意識。

  責任單位:市委宣傳部,市司法局、文體旅游局、融媒體中心,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()暢通社會監督渠道 

  利用“12359”文物舉報熱線以及12345網站平臺等,暢通舉報、投訴、咨詢渠道,鼓勵社會公眾提供文物違法犯罪線索;鼓勵各鄉鎮(街道)成立文物安全監督管理志愿者協會等社會組織,引導文物保護社會組織、志愿者等積極參與文物安全監督管理和日常巡查,緩解基層文物保護力量薄弱的壓力。

  責任單位:市文體旅游局、民政局、團市委,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  七、夯實科學技術支撐,推進文物安防設施設備建設

  持續加大科學技術在文物保護利用中的應用力度,推進人防、技防有機結合,運用“互聯網+”等現代信息技術,提升文物安全工作科技水平。

  ()實施文物平安工程 

  市文物行政部門要結合實際,制定年度文物安防、消防、防雷安全監督檢查實施計劃。按文物級別和緩急程度,推動尚未建設安全防護設施的重點文物單位盡快建設完善,逐步實現全覆蓋。各鄉鎮(街道)要結合每個文物保護單位實際情況,邀請有關文物專家,重點針對防火、防淹、防蟲、防風、防雷、防盜和防破壞問題,落實“一文保一方案”工作并抓好實施。

  責任單位:市文體旅游局、財政局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()完善安消防設備設施 

  文物部門負責的博物館單位依照規定配備必需的安防、消防設施設備,推廣應用文物和博物館單位安防、消防先進技術和裝備;財政部門每年安排專項資金用于各級文保單位、文物點實施安防、消防建設,添置相關設備,改善安全條件;公安部門、消防部門負責指導文物行政主管部門做好文博單位的安防消防設備設施建設,各鄉鎮(街道)依照規定對轄區內的文博單位建立專職消防隊或微型消防站,其中距離消防救援隊較遠的全國重點文物保護單位必須建立專職消防隊;各級木質結構類文物保護單位要按要求建立微型消防站,并定期檢查消防器材裝備,各文物保護單位管理機構每半年開展一次應急演練。

  責任單位:市文體旅游局、財政局、公安局,市消防救援大隊,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  ()加快信息平臺建設 

  跟進對接省、市文物安全智慧監管平臺,做好我市的文物遠程監管、消防物聯網監控和文物安全監管人員智能巡檢。同時對重點文物建筑和野外文物構件易被盜的文保單位要建立遠程監控,并加快市文物信息數據庫建設,充分運用“互聯網+”等現代信息技術,推動文物安全保護與現代科技融合創新。

  責任單位:市文體旅游局、公安局、應急局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處

  八、其他

  本措施自印發之日起執行,有效期三年。

 

  福安市人民政府辦公室

  2023年2月2日

 ?。ù思鲃庸_)

国产一级婬片a免费播放口免费
<bdo id="k178t"><delect id="k178t"></delect></bdo><rt id="k178t"></rt><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><bdo id="k178t"><rt id="k178t"></rt></bdo> <bdo id="k178t"><rt id="k178t"></rt></bdo><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><rt id="k178t"><rt id="k178t"></rt></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><rt id="k178t"><delect id="k178t"></delect></rt><noframes id="k178t"> <noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><bdo id="k178t"></bdo><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt><noframes id="k178t"><noframes id="k178t"><rt id="k178t"></rt>